CONCEPTO.
Es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organización.
LOS PRINCIPIOS DEL PRESUPUESTO.
Son tres: 1) Predictibilidad, 2) Determinación cuantitativa y, 3) Objetivo.
Se destacan: 1) Previsión. 2) Costeabilidad, 3) Flexibilidad, 4)Unidad, 5)Confianza, 6)Participación, 7)Oportunidad y, 8) Contabilidad por áreas de responsabilidad.
Son: 1) Orden y 2) Comunicación.
Se destacan: 1) Autoridad y 2) Coordinación.
TIPOS DE CLASIFICACION PRESUPUESTARIAS.
Los presupuestos se pueden clasificar desde diversos puntos de vista a saber: 1) Según la flexibilidad, 2) Según el periodo de tiempo que cubren, 3) Según el campo de aplicabilidad de la empresa, 4) Según el sector en el cual se utilicen
Rígidos, estáticos, fijos o asignados: Son aquellos que se elaboran para un único nivel de actividad y no permiten realizar ajustes necesarios por la variación que ocurre en la realidad. Dejan de lado el entorno de la empresa (económico, político, cultural etc.). Este tipo de presupuestos se utilizaban anteriormente en el sector público.
Flexibles o variables: Son los que se elaboran para diferentes niveles de actividad y se pueden adaptar a las circunstancias cambiantes del entorno. Son de gran aceptación en el campo de la Presupuestacion moderna. Son dinámicos adaptativos, pero complicados y costosos.
Según el periodo de tiempo
A corto plazo: Son los que se realizan para cubrir la planeación de la organización en el ciclo de operaciones de un año. Este sistema se adapta a los países con economías inflacionarias.
A largo plazo: Este tipo de presupuestos corresponden a los planes de desarrollo que, generalmente, adoptan los estados y grandes empresas.
De operación o económicos: Tienen en cuenta la planeación detallada de las actividades que se desarrollarán en el periodo siguiente al cual se elaboran y, su contenido se resume en un Estado de Ganancias y Pérdidas. Entre estos presupuestos se pueden destacar:
Presupuestos de Ventas: Generalmente son preparados por meses, áreas geográficas y productos.
Presupuestos de Producción: Comúnmente se expresan en unidades físicas. La información necesaria para preparar este presupuesto incluye tipos y capacidades de máquinas, cantidades económicas a producir y disponibilidad de los materiales.
Presupuesto de Compras: Es el presupuesto que prevé las compras de materias primas y/o mercancías que se harán durante determinado periodo. Generalmente se hacen en unidades y costos.
Presupuesto de Costo-Producción: Algunas veces esta información se incluye en el presupuesto de producción. Al comparar el costo de producción con el precio de venta, muestra si los márgenes de utilidad son adecuados.
Presupuesto de flujo de efectivo: Es esencial en cualquier compañía. Debe ser preparado luego de que todas los demás presupuestos hayan sido completados. El presupuesto de flujo muestra los recibos anticipados y los gastos, la cantidad de capital de trabajo.
Presupuesto Maestro: Este presupuesto incluye las principales actividades de la empresa. Conjunta y coordina todas las actividades de los otros presupuestos y puede ser concebido como el "presupuesto de presupuestos".
Financieros
En estos presupuestos se incluyen los rubros y/o partidas que inciden en el balance. Hay dos tipos: 1) el de Caja o Tesorería y 2) el de Capital o erogaciones capitalizables.
Presupuesto de Tesorería: Tiene en cuenta las estimaciones previstas de fondos disponibles en caja, bancos y valores de fáciles de realizar. Se puede llamar también presupuesto de caja o de flujo de fondos porque se utiliza para prever los recursos monetarios que la organización necesita para desarrollar sus operaciones.
Presupuesto de erogaciones capitalizables: Es el que controla, básicamente todas las inversiones en activos fijos. Permite evaluar las diferentes alternativas de inversión y el monto de recursos financieros que se requieren para llevarlas a cabo.
Según el sector de la economía en el cual se utilizan
Presupuestos del Sector Público: Son los que involucran los planes, políticas, programas, proyectos, estrategias y objetivos del Estado. Son el medio más efectivo de control del gasto público y en ellos se contempla las diferentes alternativas de asignación de recursos para gastos e inversiones.
Presupuestos del Sector Privado: Son los usados por las empresas particulares, Se conocen también como presupuestos empresariales. Buscan planificar todas las actividades de una empresa.
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Elementos fundamentales
del presupuesto público
- Carácter jurídico: El
presupuesto es una institución jurídica fundamental del Derecho Público, que sanciona la competencia del poder legislativo para controlar la actividad financiera del
Estado, como manifestación del carácter representativo de la soberanía
popular que supone el parlamento.
- Carácter político.
- Documento de elaboración
periódica, este carácter se deriva de su naturaleza política y de
instrumento de control, que ha de ser renovado periódicamente.
- El presupuesto adopta una forma
contable. Desde este punto de vista el presupuesto aparece formalmente
equilibrado, lo cual no implica que desde el punto de vista económico esté
equilibrado.
- El presupuesto supone una
autorización de gastos y una previsión de ingresos
- Representa la concreción del plan económico del la Hacienda Pública.
ASPECTOS GENERALES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO
La vida de un presupuesto público se prolonga
temporalmente por unos treinta y seis meses en circunstancias normales y
dejando un amplio margen para las peculiaridades de los distintos países. En
todo este tiempo se pueden diferenciar para un presupuesto cuatro fases que se
solapan cronológicamente.
Ø ELABORACION: Se desarrolla en el poder ejecutivo
y supone un sistema de negociaciones múltiples entre los distintos responsables
de la confección del presupuesto y los diversos departamentos ministeriales y
órganos del Estado. Es obligación del estado de hacer el presupuesto, al ser
este un instrumento de preparación y control. En el proceso de elaboración del
presupuesto actúan: el gobierno central, constituido por los operadores
constitucionales; gobiernos regionales; gobiernos locales, municipalidad
provincial y distrital; organismos descentralizados; instituciones públicas
descentralizadas, la sociedad de beneficencia pública; empresas públicas,
privadas o mixtas. La institución encargada de elaborar el presupuesto busca el
equilibrio financiero, o presupuestario, de ingresos y gastos.
Ø APROBACION: Una vez
terminada la elaboración del presupuesto por el gobierno debe pasar a las al
parlamento respectivo, donde se discute y, en su caso, podrá aprobarse. Además
de que estas son regidas por el parlamento antes mencionado.
Ø
EJECUCION: La ejecución presupuestaria no es más que la actividad
de la Administración dirigida a la realización de los ingresos y gastos
previstos en el presupuesto para un período determinado, por lo general anual.
Ø CONTROL: El control se
realiza durante el procedimiento mediante los interventores y después del
procedimiento comprueba el correcto gasto del dinero.
IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
El
presupuesto es un instrumento importante como norma, utilizado como medio administrativo
de determinación adecuada de capital, costos e ingresos necesarios en una
organización, así como la debida utilización de los recursos disponibles acorde
con las necesidades de cada una de las unidades y/o departamentos. Este
instrumento también sirve de ayuda para la determinación de metas que sean
comparables a través del tiempo, coordinando así las actividades de los
departamentos a la consecución de estas, evitando costos innecesarios y mala
utilización de recursos. De igual manera permite a la administración conocer el
desenvolvimiento de la empresa, por medio de la comparación de los hechos y
cifras reales con los hechos y cifras presupuestadas y/o proyectadas para poder
tomar medidas que permitan corregir o mejorar la actuación organizacional y ayuda
en gran medida para la toma de decisiones. Un
presupuesto para cualquier persona, empresa o gobierno, es un plan de acción de
gasto para un período futuro, generalmente de un año, a partir de los ingresos
disponibles. Un año calendario para un gobierno se le denomina "año
fiscal".
A demás,
les permite a las organizaciones gubernamentales a cumplir con los objetivos de
satisfacer las necesidades de la colectividad, el Estado no tan solo debe recaudar
fondos y ejecutar gastos, sino que debe a la vez formular planes concretos de
los recursos que disponen o espera disponer, es aquí donde nace el presupuesto público,
como un programa de actividades del estado durante un periodo determinado, por
lo general puede concebir como un programa financiero que contiene por un lado
una relación de ingresos y por otro lado los gastos que han de ejeutarse
durante un periodo determinado.
SEMINARIO NACIONAL SOBRE PRESUPUESTO PUBLCO
